Последовательность такая. Пишем жалобу в милицию (торговля- значит обэп). Милиция находит основания достаточными для проведения проверки (тем достаточнее, чем больше свидетелей) и организует контрольную закупку. В ходе контрольной закупки, факт обвеса подтверждается. Возбуждается то или иное дело.
Не претендую конечно на абсолютную истину.