Насколько я понимаю, идея была хорошая:
1. убираем все, что не необходимо, оставляем только необходимое (подразделения БР и стратегические) и задел на быстрое пополнение объемов (фронтовые подразделения);
2. высвободившиеся ресурсы выдвигаем на переформирование, перевооружение и переоснащение;
3. по выполнении - получаем мобильные ВС, способные быстро оказаться в нужном месте в кратчайшие сроки и одновременно - резерв, который можно нарастить при невозможности справиться с проблемой силами БР;
4. одновременно государство снимает с себя тяжелый объем военных затрат, а высвободившиеся средства отправляются (должны были отправляться) для решения хозяйственных и социальных задач.
Реформа выглядела хорошо... пока под нож не пошли действующие силы БР, которые должны были только развиваться.
Теперь реформа выглядит бессмысленно.