ВЫПОЛНЕНИЕ МАНЕВРА, ПРОТИВОПОЛОЖНОГО РЕКОМЕНДАЦИИ СИСТЕМЫ TCAS МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К СТОЛКНОВЕНИЮ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ. (выделено в оригинале)  
И не зря выделено!
Вот именно это и сделал экипаж тушки...
Что дальше? Искать проколы в правилах, приводить этот пункт (кого слушать - TCAS или диспетчера) к единому виду. Латать дыру.  

И - до следующего раза, когда другие мелкие осбстоятельства сложатся в другую трагедию.
Увы, но многие правила в авиации после таких трагедий и возникают....
По-моему важнее не "КТО ВИНОВАТ?" а "ЧТО ДЕЛАТЬ?".
Действительно, надо латать дыры....