"my_addon.flatlist" и не сработает, в мануале написано "my_addon.!flatlist"
Алгоритм кратко (все делаем в папке users\modwork:
1) создаем папку с названием архива "my_addon"
2) в папку "my_addon" помещаем файлы которые должны быть помещены в архив
3) в папке "my_addon" создаем _текстовый файл_ "my_addon.!flatlist" в _текстовом редакторе_ в кодировке ASCII и в него пишем список файлов с указанием их типа и локали (стр. 4 мануала)
4) сохраняем файл
5) запускаем команду mkflat.cmd, в появившемся окне вводим файл my_addon.flatdata (должна быть выбрана папка "users\modwork")
6) нажимаем ок - в папке "users\modwork" появился файл архива "my_addon.flatdata"
Проще наверное скопировать один из архивов игры и распаковать его командой unflat.cmd, чтобы посмотреть структуру файлов.
В примерах там есть cmd файлы которые это делают