Нет. Файл должен называться "my_addon.!flatlist", а не "my_addon.!flatlist.txt" как у вас.
i_unflat:unflat()
{
txt_ce_rkka_squad_inf_43b, config, loc_rus;
}
Т.е. у вас есть файл с таким названием "txt_ce_rkka_squad_inf_43b.loc_rus.config" ?
наверное лучше config сменить на text, это же ведь у вас текст?
а файл с описанием нового подразделения где указан?