Лично я вижу тут только одно решение без "тотальной прочистки мозгов", посадить человека, дать ему карт бланш и пусть он руками черкесов наводить ордунг в особо горячих головах.
не выйдет.
для этого тер. единица должна быть мононациональной, а когда их там 2-3 это пауки в банке.