Не совсем. Есть гласный сбор информации, и это, в основном, работа дипломатического ведомства (посольства) на территории той страны, где она расположена. Это его обязанность даже.
Есть сбор и анализ информации "рассеянной". По утверждению ЦРУ - это основной метод получения информации (и за это они благодарны журналистам, которые уверены, что "все имеют право и желание знать то, что я хочу написать").
А есть те, кто добывают информацию незаконным способом.
Вот видите - Вы сами точно определили, что есть и "законные" разведчики.
И легального-законного максимум только выкинут из страны пребывания, да установят статус "persona non grata" - а вот с нелегалом похуже. В лучшем случае его могут обменять - как это произошло с нашими, и спасибо США, что не стали судить и всерьёз "колоть" их, а просто обменяли. Обычно же нелегалы попадают под пресс всерьёз и надолго. Они - вне закона.