Откуда вы знаете какой объем работ будет проводится в рамках этого финансирования? Тут нужно учесть массу факторов, от внедрения ГОСТ например на шифрование, адаптация к существующим на данный момент БД и до обучения ВСЕХ начальников АСУ всех госпредприятий этому самому линуксу. В общем объемы могут оказаться такие что и 3 млрд. баксов улетят без особого напряга и воровства.