Конечно не у всех интересы совпадают, но это не означает что надо всех без разбора ядрёным батоном окучивать, а даже наоборот.

Китаю пока ДВ не так уж нужен, нефть они и так по своей цене покупают. Да и западней Урала у них есть интересы, в той же РБ. Ну и конечно, для этого и авиации не больно надо. Можно и автоматчиками попробовать обойтись. (Утрирую конечно, но всё-таки... по численности..)

Перманентный конфликт, да наверно это условие применения в каком то смысле АО. Но, в принципе, ведь можно и тактическими популять, кто их удержит?