Нет, не является. Грубо говоря - не может сервер, на котором запущена А2(СО)+необходимый_для_конкретной_игры_набор_модов, сам являться модом. А примерно это и подразумевается, насколько я знаю, топикстартером. Если я правильно понял, то из модов в данном проекте будут задействованы АСЕ2 и ACRE (или "вариации на тему"). Вероятно, возможны таже некоторые из уже существующих паков оружия/техники указанного временного периода.
Вот, скажем, проект Invasion '44 - да, совершенно точно является модом (т.н. "total conversion"). Но здесь абсолютно другой случай.