За сборку и проверку изделия отвечает завод-изготовитель. Не думаю, что в Воронеже ситуация кардинально отличается. Запас, похоже, того. Сначала Глонасс, потом КА связи дорогущий, сейчас "Прогресс". Так скоро страховая премия будет равна стоимости РН+КА. Видимо тога невидимая рука рынка должна заставить эффективных собственников закупать оборудование, обучать кадры и поднимать з/п. Но, скорее, эффективные в другую область переползут, что ещё не растащено и не выжато.