Арестантских то роб на всех не хватало. "Нормальную" получали только служившие с оружием и то не все. Полицейские формирования, к примеру, одевали в довоенную эссесовскую. P.S. И до конца 42г. многие из служивших в боевых частях находились на полулегальном положении, по инициативе местных командиров.