Создать "не ворующую" госструктуру в принципе не возможно. К власти и управлению госаппаратом допускаются только проверенные жизнью и умудрённые личным опытом люди.
Сначала получают минимальный доступ к кормушке. Отсеиваются те кто не способен идти по головам и не идёт на компромиссы с совестью. Более гибкие получают доступ на "новый уровень" и к более шикарной кормушке. Тут уже как крысы в бочке. Чистый естественный отбор. "Лучшие" пошли выше, остальные навечно (к сожалению многие пожизненно) зависли на своих постах.
Простые и честные люди ещё на первом этапе просто не получают доступа к кормушке. Либо получают как это было с первым созывом думы но сами понимаете они перерождаются либо их отшвыривают в строну а то и вниз.
Стереотип об добром короле или царе всего лишь сказка для лохов проплачивающих госструктуры что бы меньше возмущались веря в далёкое "у нас всё будет". Самое интересное что это тоже стало "госструктурой" хоть и вечно противопоставляется ей - религии в любом виде. ...Но это уже о другом наболевшем хоть и из той же оперы .