Всё очень просто. Это задачка про "бассейн в который втекает и вытекает".

За последние 15 лет объём бассейна уменьшился, произошло перераспределение "втекания-вытекания". В итоге, на оборону, науку, образование и т.д. капают жалкие капли.
А куда-же вытекает остальное? Посмотрите вокруг: дорогие иномарки, котеджи и дома "новых русских", футбольные команды и т.д. и т.п. Такое вот кривое перераспределение под девизом "после нас хоть потоп".