Недоведённые ракеты довести и принять на вооружение. А такое предложение вызвано тем, что это единственный гарантированный способ сохранить БРПЛ вообще. Если ещё за 2-3 года "Булаву" не доведут, то БРПЛ будет крышка. Ракеты установленные сейчас на лодках очень давно не производятся. Выпускались без запаса, точно по количеству ПУ на лодках. Сейчас при стрельбах расходуются безвозвратно. Так 2 пл 941 проекта и были выведены из состава флота из-за отсутствия БРПЛ. 1 из них переоборудована по 941у. То-же самое и по другим проектам.
Более того, 6 лодок - этого не хватит даже на 1 флот. Минимальный состав стратегов - 10-16 лодок на каждый флот. Это при условии нормального боевого напряжения. Поэтому ракеты под другие комплексы после доводки могут быть использованы вместе с их носителями и лишними явно не будут.
Ну а насчёт золто или нет другие ракеты - "Булава" гарантированно уступает "Барку", а про жидкотопливную большой информации нет.