Так вот - самое обидное, что на текущий момент в нашей стране финансирование армии составляет опредленную долю ВВП (не путать с Путиным) так вот правительство устанавливет определенную планку от ВВП страны на нужды ВС (не помню у нас сколько) и никуды уже не деться - остальное уходит на гражданку.
Парралельно различные ведомства готовят заявки на финансирование своих проектов, после чего данные заявки защищаются в этих ведомствах. Причем обычно только одного желания ченить замутить обычно не хватает. На каждое действие нужно обоснование которое обычно готовиться во всяких НИИ (все зависит от процедуры и источника финансирования) и т.п. и т.д.
Потом эти все заявки рассматриваються и защищаються уже на более высоком уровне и включаются в разлиные планы финансрования т.е. бюджет. Который в свою очередь защищется в ГД и т.д.