Толстовство это. Мирное население в первую очередь страдает в войне. В определенных условиях именно возможность удара по мирному населению, является оптимальным решением задачи по недопущению войны. Например в глобальном (атомном) конфликте основной удар будет наноситься именно по крупным городам.