Представим себе ситуёвину.
Некий сотрудник ГО получает инфу о возможной угрозе (допустим, о возможной радиоционной опасности) для населения, но начальство не торопится с "оповещением", а наоборот, выдает запрет на какие либо действия, аргументируя свои действия тем, что хочет избежать паники.
Свое мнение по этому поводу я уже говорил.
Кто боится паники, тот ее и получает.
Т.е., замалчивая информацию до самого "последнего момента", сам провацирует бурное развитие паники и укрепляет недоверие официальным структурам.
Так вот, что делать простому сотруднику, при таком положении дел?
Как показывает практика, такие сотрудники неофициально на всякий случай оповещают своих близких, те других, другие третих и т.д.