Потому что войск, которые сейчас помещаются на имеющиеся полигоны хватает на то количество ходов которое сейчас есть в операциях + небольшой запас. Если количество ходов увеличить в 10 раз, то количество войск и как следствие район, тоже нужно увеличивать.
Ну как вариант можно "оперативный ход" урезать до 3х часов, тогда на 1-3 хода в каждой операции можно добавить ходов ИМХО.

Ну как же так? Есть операции, где полно пустых клеток, да еще и клеток под резервы.
Если вы не заметили, все операции исторические, и кол-во и расположение войск на них так же исторические, поэтому "пыстые клетки" забивать войсками мягко говоря не совсем вариант