запуск ракеты "Протон" 50-70 млн. долларов стоит
запуск 24 спутников потребует 8 ракет и суммы в пол миллиарда долларов

согласись, что несколько расточительно каждые три года (срок работы первых "Ураганов") тратить по пол миллиарда $ ?