Судя по тому, что сказал F74, основная проблема- организовать все дело. Тогда может помочь конкуренция- дать обоим проект, посмотреть как они реализуют его часть, а дальше отдать тому, кто сделал лучше, надеясь, что и дальше будут делать хорошо. Денег чуть больше уйдет, но зато работать лучше станут. Если выжить захотят.
ЗЫ Такой утопический вариант, как государство надавало начальникам по шапке, посадило пилящих, и все работать стали- не рассматриваем.