Это называется рыночная экономика и капитализм, за который вы все когда-то очень ратовали. )
А если без прикола, то чаще всего на этих милых градообразующих предприятиях сидят мастодонты, которые либо 1)до 2011 года (ау, товарищи, СССР уже 20 лет как нет) верят, что в них зальют госбабло и всё попрет (как правило, это совершенно не понимающая ничего в продажах и маркетинге публика 19хх года выпуска, которая не понимает, КАК конкурировать и с КЕМ, а только своих работников тем самым обретая на безденежье), либо 2) эти "милые пенсионеры" уже все продали "варягам", которым проще было купить и ликвидировать предприятие, зная о вышеупомянутом капитализме на дворе, как это грустно не звучит.
Продавать свою продукцию нужно уметь. Для этого нужно не 90-ми годами жить, а понимать, как и что и главное какими способами биться за рынок. Не умеешь мыслить на 10 лет вперед без госхалявных вливаний - умрешь. Рынок съест. Злой такой и лохматый.