Так ведь спросили мнения, получили ответ - негоже кладбище посреди города. Православная Церковь будет играть ведущую роль в перезахоронении - ежели таковое будет.
Но -памятник принадлежит городу, так что решение должны принимать городские власти. А они боятся - и отфутболили вопрос в высшую инстанцию, т.е в правительство (дескоть дело почти международное...)
А так как с памятниками у нас "напряжёнка" - то краской оболют, то нагадят и т.п. - вот и решили сделать закон, для всех единый. Ох.. посмотрим, что получится.