Все понимают что акциз яснее, проще - другое дело что транспортный налог у нас де факто заменяет (или подменяет, или совмещает в себе) налог на имущество - нашли критерий по которому проще всего его расчитывать и собирать - остатки социалистического законодательства сказываются. По сути надо законодательно определится нужно ли взымать налог на имущество с автомобилей (по сути копейки на рядовые и серьёзные денежки за роскошные машины и отчитывать не от литража а от покупной/оценочной стоимости), а уж потом решать как расчитывать/взымать транспортный налог - и тогда уж - кто больше ездит - больше платит, и будут учтены интересы льготников (по налогу на имущество, или целевой дотацией - по примеру лекарств, проездных).