Чинуши в большинстве своём боятся как бы их не перестреляли граждане, которые требуют исполнения своих прав, законов и т.д. живут впроголодь, а зажравшиеся и заворовавшиеся уроды нагло в лицо Вам лгут и нихрена не делают.
ИМХО это главная причина.