Вы забыли упомянуть предложение Худякова в этом же докладе по отношению к "ни в чем не уступающим"(с) якам, а именно просьба пересадить лётный состав обратно с яков на И-16 и даже И-153. Предложение начать вновь производство было поддержано Булганиным и доложено Сталину, который не поддержал. Правильно сделал, пилотов на И-16 брать уже было неоткуда