оно именно что возвращает. реализовано оно в виде налоговго вычета , либо прямого возврата - неважно. Никак оно незаставляет работать все звенья с рентабельностью в 18%. вот если бы каждый поатил в казну по 18 процентов, тогда да. а так, объективно, 9 тысяч от 236, это 3,81%.