Главная проблема не в том, чтобы "править правила и регламенты" - это второстепенно, а в том, чтобы не было самоназначенных "заложников"
особенность критических ситуаций в том, что оценить готовность к ним можно только "в процессе" развития подобной ситуации. В небе или на тренажере. Дома на табуретке это не отработаешь при всём желании. И это проблемы именно системы подготовки, "правил и регламентов".