Я это так понял:
ГЗЛА на большой высоте в отличие от баллистической ракеты может какими-то аэродинамическими поверхностями упираться в воздух и маневрировать на этой высоте иначе, чем ракета. Поэтому ракетой быть сбит не может. Ессно, имеется в виду прямое попадание.
Перевод с канцелярита, тассказать.