Могу сказать только по своему опыту. Образно выражаясь, было примерно так - прибегал "представитель заказчика" с "выпученными" глазами и тыкая пальцем в какой-то документ заявлял - "нам тоже такое!!! Надо!!!".
После некоторой экспертизы выяснялось, что данная штуковина труднодостижима по параметрам или будет неэффективна в работе. Однако слыша "резонное" в ответ - "ну вот же, буржуи делают (разрабатывают), а они на ветер денег кидать не будут! Значит можно!!! Делайте...". Приходилось делать. Тем более, что денег на разработки никто не считал особенно. Таких "монстриков" было много. Сам видел некоторые. Впрочем, от них была некоторая польза - достаточное кол-во информации в задел.
Так что при Союзе, результат экспертной оценки не всегда положительно сказывался на общем результате.